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[司法实务] 看透残疾赔偿金的核心

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发表于 2019-6-6 14:06 | 显示全部楼层 |阅读模式
看透残疾赔偿金的核心
(石磊律师 贵州献才律师事务所律师 电话:135 9565 0524)
第一部分 提前交待有关事项
  前次,书写了《认清死亡赔偿金》,在单位的论坛上也讲述了作者书写的死亡赔偿金的部分内容。在这之后,就涉及谈残疾赔偿金的问题。


  谈残疾赔偿金,根据当前司法实务,涉及城镇与农村二元制问题,涉及住所地、经常居住地与受诉法院地问题,涉及到上一年度等问题。由于这些问题在《认清死亡赔偿金》中,已经充分分析,涉及到此的,参考前文内容,这里不再赘述。


  残疾赔偿金,会涉及方方面面,但核心问题就是其性质和计算公式的理解、证据的收集等事项,以及赔偿依据。为此,本文重点部分,理解与应用中,主要涉及残疾赔偿金的性质、公式、伤残系数和证据等几个方面的问题。


  不管对残疾赔偿金的分析是否恰当,在实务中处理是否得当,都欢迎大家不吝赐教,批评指正。


第二部分 残疾赔偿金的法律与解释
  在对残疾赔偿金及相关概念进行定义之前、在对残疾赔偿金理论分析之前、在谈具体应用分享之前,先来看我国现阶段,或将来即将实施的法律,及当前的司法司法解释对残疾赔偿金的规定。


  一、中华人民共和国侵权责任法(2009年12月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)


  第十六条第二句 造成残疾的,还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。


  二、民法典侵权责任编(草案)(二次审议稿)


  第九百五十六条第二句 造成残疾的,还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金。


  三、最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释(自2004年5月1日起施行 法释〔2003〕20号)


  第十七条第二款 受害人因伤致残的,其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失,包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费,以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费,赔偿义务人也应当予以赔偿。


  第二十五条 残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级,按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准,自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的,年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的,按五年计算。


  受害人因伤致残但实际收入没有减少,或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的,可以对残疾赔偿金作相应调整。


  第三十条 赔偿权利人举证证明其住所地或者经常居住地城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入高于受诉法院所在地标准的,残疾赔偿金或者残疾赔偿金可以按照其住所地或者经常居住地的相关标准计算。


  第三十五条 本解释所称“城镇居民人均可支配收入”“农村居民人均纯收入”“职工平均工资”,按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。


  “上一年度”,是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。
第三部分 对残疾赔偿金的理解与应用
  由前述文字叙述,思考实务,对残疾赔偿金的正确把握和准确运用,具体涉及这几个方面。


  一、残疾赔偿金的性质分析


  残疾赔偿金,是指因身体或健康遭受侵害,因丧失劳动能力而应当获得的赔偿。丧失劳动能力的程度,包括全部丧失和部分丧失两情况。


  那么,残疾赔偿金在性质上如何界定,王利明教授在《王利明民法学研究系列》(典藏本)的《侵权责任法研究》(上卷)中介绍了两种不同的观点,即收入丧失说,又叫差额说和劳动能力丧失说。杨立新教授在其著述的第五版《侵权法论》(下)中,讲劳动能力丧失有三种学说,分别是所得丧失说、劳动能力丧失说、生活来源丧失说。


  通过内容的比较,收入丧失说就是所得丧失说,在计算是对比受伤前后的收入,找到其中的差额,对其差额进行赔偿。劳动能力丧失说认为,因伤致使其劳动能力丧失就应当赔偿。生活来源丧失说所讲的赔偿,是赔偿受伤人的致残前后生活来源的差额。


  《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条规定,侵害公民身体造成伤害的,应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用;《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》第146条规定,侵害他人身体致使其丧失全部或者部分劳动能力的,赔偿的生活补助费一般应补足到不低于当地居民基本生活费的标准。


  现结合前面罗列的《中华人民共和国侵权责任法》第十六条第二句和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定,在我国立法例上,存在着从生活来源丧失说到劳动能力丧失说演变的过程。


  二、残疾赔偿金的计算公式


  根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十九条的规定,残疾赔偿的计算方式,具体如下。


  (一)总的公式


  残疾赔偿金=受诉法院地上一年度居民人均收入×伤残系数×20年


  (二)公式分解


  通过这个总公式,结合司法解释,延伸出以下具体计算公式。


  1、城镇居民的计算公式。


  根据司法解释,城镇居民的残疾赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入标准,按二十年计算。其公式为:


  残疾赔偿金=受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入×伤残系数×20年


  (1)正常计算公式。


  即前面所提到有公式,是正常的、残疾人没有年满60周岁的,采用这一公式。


  (2)特殊计算公式。


  根据司法解释规定:“六十周岁以上的,年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的,按五年计算”。由此,把这种公式称为特殊公式。那么,特殊公司,又分成两情况。


  ①年满60周岁,未满75周岁的人残疾的,其计算公式进行了演变,具体是:


  残疾赔偿金=受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入×伤残系数×[20-(实际年龄-60)]年。


  ②年满75周岁的人残疾的,其计算公式又进行了变化,具体是:


  残疾赔偿金=受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入×伤残系数×5年。


  2、农村居民的计算公式。


  根据司法解释,农村居民的残疾赔偿金按照受诉法院所在地上一年度农村居民人均纯收入标准,按二十年计算。其公式是:


  残疾赔偿金=受诉法院所在地上一年度农村居民人均可支配收入×伤残系数×20年。


  (1)正常计算公式。


  即前面所提到有公式,是正常的、残疾人没有年满60周岁的,采用这一公式。


  (2)特殊计算公式。


  根据司法解释规定:“六十周岁以上的,年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的,按五年计算”。由此,把这种公式称为特殊公式。那么,特殊公司,又分成两情况。


  ①年满60周岁,未满75周岁的人残疾的,其计算公式进行了演变,具体是:


  残疾赔偿金=受诉法院所在地上一年度农村居民人均可支配收入×伤残系数×[20-(实际年龄-60)]年。


  ②年满75周岁的人残疾的,其计算公式又进行了变化,具体是:


  残疾赔偿金=受诉法院所在地上一年度农村居民人均可支配收入×伤残系数×5年。


  三、伤残系数的界定


  通过前面的公式可知,残疾赔偿金与死亡赔偿金的差别,就在于伤残系数上。伤残赔偿系数,又称伤残赔偿指数,是指伤残者应当得到伤残赔偿的比例。


  根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布《人体损伤致残程度分级》,人体损伤致残程度划分为10个等级,从一级(人体致残率100%)到十级(人体致残率10%),每级致残率相差10%。


  (一)单级伤残的伤残系数


  单级伤残,指的是伤者在同一事故中人身只有一次构成残疾等级的情况。


  因此,在单级伤残等级中,其伤残系数就对应的各伤残等级的系数,具体是:一级100%、二级90%、三级80%、四级70%、五级60%、六级50%、七级40%、八级30%、九级20%、十级10%。


  (二)多级伤残的伤残系数


  根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布《人体损伤致残程度分级》的规定,受伤人员符合两处以上致残程度等级者,鉴定意见中应该分别写明各处的致残程度等级。


  因此,在实践中,称多处伤残,其伤残赔偿系数为最高伤残等级系数加伤残附加系数。


  这里的最高伤残系数,就是单级伤残对应的伤残系数。这里的伤残附加系数,具体是:一级10%、二级9%、三级8%、四级7%、五级6%、六级5%、七级4%、八级3%、九级2%、十级1%。但是,在《侵权案件审判精要》(沈志先主编、陈全国副主编)中,认为附加系数,大于0,小于等于10%;其中2、3、4、5级附加系数每处4%,6、7、8、9、10级附加系数每处2%;但累计10%。


  四、残疾赔偿金的证据收集


  经过前面的分解,残疾赔偿金赔偿的多少,取决于赔偿中的各分项有证据支持。因此,收集有关残疾赔偿方面的证据,显得尤为重要。


  残疾赔偿金方面的证据,是一个体系,至少需要收集这些资料,作为证据使用。


  (一)受伤事实方面的资料


  1、受伤事实的材料。如现场照片、受伤照片、有关部门材料等。


  2、受伤治疗的材料。如残疾证明、入院、出院记录、一日用药清单、病历等。


  这一组资料完整的关于伤者受伤情况、诊疗情况的证据材料,能够清晰反映伤者的身份信息、受伤时间、受伤原因。因此,这一组证据是必不可少的证据。


  (二)鉴定意见书。


  要获得残疾赔偿金的赔偿,残疾等级是关键。而残疾等级,涉及专门问题,需要由专门鉴定部门进行鉴定。


  在实务中,目前对于人身损伤致残程度的鉴定,有两个标准,一个是《人体损伤致残程度分级》,一个是《人身保险伤残评定标准》。这两标准的适用范围是同的,在应用时需要注意区分。


  因此,鉴定意见书,成为获得残疾赔偿金赔偿的重要依据。在实践中,鉴定意见书是不可缺少的证据,需要注意收集并加以审查。


  (三)其他影响残疾赔偿的资料。


  1、年龄情况。


  2、收入情况。


  3、土地征收情况。


  4、户口异动情况。


  5、大学生学籍情况。


  6、其他有关情况。


  这些证据,在一定程度上会影响到残疾赔偿金的数额。在办案中,需要注意审查并收集。


第四部分 注意的事项
  在具体实务中,对于残疾赔偿金的赔偿,需要注意以下事项。


  一、鉴定意见书的审查


  鉴定意见书,是计算残疾赔偿的重要依据,也是容易产生分歧的地方。在具体工作,需要认真审查。除了注意赔偿时是适用《人体损伤致残程度分级》还是《人身保险伤残评定标准》,其判断一般不会发生问题。这里不着重讲述。


  这里重点讲述的是以下内容。如果没有强调,这里以《人体损伤致残程度分级》为样本阐述有关内容。


  (一)鉴定时机


  人体损伤致残程度分级,俗称伤残等级鉴定,根据鉴定原则,应以损伤治疗后果或者结局为依据,客观评价组织器官缺失和/或功能障碍程度,科学分析损伤与残疾之间的因果关系,实事求是地进行鉴定。


  因此,鉴定时机的选择,应在原发性损伤及其与之确有关联的并发症治疗终结或者临床治疗效果稳定后进行鉴定。


  这也就是说,伤残等级的鉴定,以损伤治疗后果或者结局为依据,即治疗终结或者临床治疗效果稳定后才能进行鉴定。


  (二)鉴定主体


  伤残等级鉴定,属于法医临床鉴定,能够作此鉴定,是法医司法鉴定所。因此,对司法鉴定意见的审查,对鉴定主体的审查,包括两个部分,一个是鉴定单位,一个鉴定人。


  在诉讼中,对此的审查,需要从以下几个方面进行。


  1、鉴定机构的鉴定资质。


  2、鉴定人员的鉴定资格。


  3、鉴定机构的业务范围。


  4、鉴定机构的鉴定设施。


  这四个方面,对鉴定意见的结论是有影响。尤其在诉讼中,各省级司法行政部门对法医司法鉴定所的资质、资格和范围进行了公告,只有在此范围的鉴定机构的鉴定才能够作为证据采用。


  (三)委托主体


  鉴定机构,受理鉴定申请,有的机构只接受单位的委托,有的鉴定机构也接受个人的委托。因此,在鉴定中,鉴定机构接受委托就有两种。


  1、个人委托。


  2、单位委托。


  这两个委托主体,对一定程度上也会影响鉴定意见的结论。同时,这两鉴定主体,对鉴定的理解可能也不一致。


  因此,在审查鉴定意见,对委托主体,以及委托主体对鉴定的理解也应当进行审查,以帮助理解鉴定意见,正确处理案件相关问题。


  (四)鉴定程序


  伤残等级鉴定,需要遵循一定的程序,按照一定的步骤进行。因此,《司法鉴定程序通则》对鉴定程序作了基本规定。


  (五)结论分析


  伤残鉴定,前面的事项,最终落脚点是对鉴定结论的分析判断。


  鉴定结论的正确与否,需要从鉴定主体、委托主体,鉴定规范、书写规范、分析判断等多角度入手,综合判断。


  二、伤残等级鉴定规范


  对伤残等级进行鉴定,涉及到鉴定规范的选择。当前,对伤残等级的鉴定,基本上均选择适用最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布《人体损伤致残程度分级》(2016.4.18)。


  根据前文分析,伤残鉴定以治疗终结或者临床治疗效果稳定为依据。这就涉及到经常讲的要出院三个月、半年等说法的存在。这也涉及一个规范。当前,采用的是《道路交通事故受伤人员治疗终结时间》(GA/T 1088-2013),通过查表能够知道其具体规定。


  三、残疾赔偿金的适当调整


  根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十五条第二款的规定,“受害人因伤致残但实际收入没有减少,或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的,可以对残疾赔偿金作相应调整”。


  对此如何处理,需要具体问题具体分析,至少可以分两情况处理。


  (一)因伤致残但实际收入没有减少


  结合前面对残疾赔偿金性质的分析,残疾赔偿金是对劳动能力丧失进而造成收入减少的赔偿。那么,致残而收入没有减少,根据填补损失原则,就不应当赔偿。


  因此,对于因伤致残但实际收入没有减少的,可以请求调整,减少对残疾赔偿金的赔偿。


  (二)伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业


  同理,通过前文分析,伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业,可以请求增加残疾赔偿金的赔偿。


  为此,在具体实务中,应当注意此情况,以维护有关人利益,促进公平公正,解决有关纠纷,维护社会和谐稳定。


第五部分 结束时思考
  通过对残疾赔偿金的分析,会发现,对于残疾赔偿金,与死亡赔偿金不一样。即使统一赔偿标准,对残疾赔偿金的研究,对处理处理案件,具有重要意义。


  一、伤残等级评定的有关事项,影响案件结果,是永远值得探究的事项。


  二、受伤情况对鉴定意见的影响,是残疾赔偿金赔偿需要重视的地方。


  三、多级伤残的计算,关涉到残疾赔偿金金额的多寡,是值得探索的问题。


  因此,对残疾赔偿金的思考,是涉案人、法官、律师、专家学者共同关注的问题,永远在路上。


二〇一九年六月五日夜

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