风暴眼｜复制一个淄博，可能吗？

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凤凰网《风暴眼》出品

文｜丁纯青

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1869年的一个春日，尘土飞扬与车马喧嚣中，德国地理地质学家李希霍芬的双脚踏上了博山县的土地。

一路上，他常常要为目不暇接的推车队伍驻足让路。车上载满了煤、焦炭、铁器、陶器、烟草、谷物和玻璃等货物，他心算了一番，其中装填烟煤的车子，一小时内就有65辆从身边经过。

彼时，李希霍芬已经走过了中国经济最为发达的江南地区与武汉三镇，却仍为博山工厂林立、工矿繁荣的景象所震撼。他感叹博山是他所见中国最大的工业城镇，还形象地称其为“烟囱镇”。

要知道，那时的华夏大地还是农业文明占绝对主导的社会，而“另类”的博山已经因其工业实力开始辐射带动起周边的商业发展。1904年5月19日，博山正北不到百里之外的周村，获清政府批准开辟为商埠，《现代本国地图》称其“商贾之盛，实超过济南，而为全省之冠”。

开埠伊始的周村景象（图源：淄博科教）

博山县和周村如今早已成为山东省淄博市的两个市辖区，并延续着各自的产业传统。从2022年GDP构成来看，博山区仍以工业为主，第二产业增加值接近全区生产总值的半数；而周村区最大的产值贡献来源还是第三产业，占近53%。

世殊时异，没人能够预料2023年的五一假期，周村的“商贾之盛”将更上层楼，成为全国焦点。为期六天的首届淄博烧烤节日日爆满，周村占地100余亩、仅20天建成的“万人烧烤城”，一烤难求。

119年前开埠时，淄博的商业因工业而兴。

而今天，淄博的烧烤盛事，却同它赖以成名的工业，无甚关联。

一座落寞的工业老城

最近二十年，工业老城淄博颇显落寞。直到今年由烧烤触发引爆效应，才让这座城市一时风光无两，吸聚了全球的目光。

“作为一名淄博人，真的很骄傲。我们的城市，给了我们最大的荣誉！”一举超越文明古都西安和美食之都成都，成为五一最热门旅游城市，淄博人的骄傲无可厚非。他们仿佛重拾旧日荣光，回到了那个充满激情的辉煌时代。

淄博市博山区退休工人老林还清楚记得41年前，他接到博山水泵厂“入厂通知书”时的激动心情。那时当工人是捧“金饭碗”，福利待遇比教授和公务员还高，特别受人尊重。“那个年代淄博工厂很多，生产技术在全国也是领先的。”

直到上世纪90年代中期，淄博的经济实力仍然位列山东三强。这与其优越的“先天体质”有很大关系。从民国时期拥有3.3万名工人的中国三大矿区之一；到新中国成立后，诸多“国内最早”、“全国最大”以及“行业首金”的制造业企业先后涌现；再到改革开放十余年，齐鲁石化、山东铝厂、淄博矿务局等全国工业500强脱颖而出，当时的淄博，常年身处中国工业技术创新第一梯队。

1991年山东城市GDP季军淄博

1994-1996年全国城市GDP排名中的淄博

临近世纪更替，转眼好景不再。资源枯竭、环保压力、产业转型等棘手难题，让淄博工矿企业普遍面临落后或萎缩的窘境。全国一盘棋，步黑吉辽蒙诸多东北老工业基地的后尘，淄博也经历了大规模的下岗潮。仅1998至2002五年间，淄博便有160多家企业破产，下岗职工和社会失业人员达10万人。

在1958年全民大炼钢铁运动中应时而生的淄博张店钢铁总厂（简称“张钢”），曾是“八五”期间山东工业经济效益排头兵单位，“九五”期间出口创汇额持续名列全市前茅。然而，2005年国家一纸《钢铁产业发展政策》出台，张钢四座128立方高炉和一座420立方高炉相继停炉，火势渐微。

1958年建军节，张钢首座100立方高炉开炉

伴随旧产能的淘汰，工人们的饭碗也变得非“金”非“铁”，不再容易端稳。2015年1至8月，张钢减员分流719人，其中钢铁主业便减员20%。

2022年，因为产能落后和严重过剩，应省政府要求，淄博钢铁企业产能到年底必须退出70%以上。64岁的张钢首当其冲，不得不对全体职工进行分流安置。

失去光华的张钢（图源：齐鲁壹点）

传统能源行业也不景气。早在十年前，以淄博矿业为首的一众能源型企业所在地淄川区，于2012年入选国务院发布的69个资源枯竭型城市（县、区）大名单。靠采煤振兴淄博，再难指望。

其他产业的接续性与竞争力，尚未补足工业的迟缓，致使淄博从城市年度GDP考核“山东班”仅次于济南和青岛的前三名，逐渐下滑，2020年后已徘徊于齐鲁16城中游，近三年省内排名均为第七。

目前，产业结构仍处于优化升级的阵痛中。特别是碳排放配额制度的实行，对工业产能影响尤为突出。老林成为工人的1982年，淄博第二产业产值占据全省的12.4%，稳坐山东头把交椅；四十年后的2022年，淄博规模以上工业营收额为6457.5亿元，还不到全省的6%。

四十年，令淄博人引以为豪的“老行当”，光芒折半。

“吃”流量是小，吃留量事大

2023年春天一把烧烤之火，不止让全国网友见识了淄博流量，也让人看到淄博政府数年来改头换面的决心。

但烧烤只是城市突破战的战役之一，淄博更需要找到美食以外的城市跃迁突破口，从而进行一场全面且足以触及根本的持久战。

改革前沿总有样本存在，淄博甚至可以向二千公里外的华南城市取经。同样因美食扬名立万，广东佛山的顺德却能不骄不躁勾画产业图景，专注于资本与人才吸纳，或可为人气正旺的淄博提供些许思路。

虽然靠《舌尖上的中国》和《寻味顺德》暴得大名，但作为全球49座“世界美食之都”之一的顺德，从来没有躺在“吃”的功劳簿上。

身居粤港澳大湾区，顺德人更在意的，是科技创新的看家本领，其中先进制造业的产业地位尤为突出。2022年，智能机器人、智能家电两个产业细分领域分别增长了10.6%和6%，新旧动能转换成果可见一斑。

业兴自然人旺，而人旺还要靠城市间的联动，尤其是大城市的分流和供给。

中国人口第一大省广东，出生率高于第二名山东1.59个千分点，连续三年出生人口达百万以上，是全国生育五连冠省份。伴随经济重心南移，外来人口也源源不断向岭南汇流。产业聚集效应加上优良的人居及营商环境，中国南大门的人口红利仍在持续。

劳动密集型产业需要人口红利，创新型产业集群需要人才红利。

过去一年，顺德外来人口净流入1.6%，常住人口城镇化率竟高达98.6%，不光人在增长，而且几乎全是“城里人”，稳定地满足着各行各业的劳动人才需求，尤其以轻工业为主的支柱行业。

以上发展优势有个共同的起源：黄金区位。乘坐城际特快从顺德到广州，10分钟车程；2024年中山东环高速通车后，从顺德驾车到深圳南山，也只需40分钟而已。广州大学城卫星城的定位，让广府腹地顺德，宛若佛山最受宠的独子，还得到大伯广州和中山江门两叔父的百般呵护，优质资源及产业链总能便捷地嫁接至此，难怪其可以连续十一年蝉联全国综合实力百强区榜首。

这样的顺德，有理由抓住年轻人的心。

顺德：大湾区城市群地理中心（图源：奥百达）

肉下肚后，再啃筋骨

与顺德不可同日而语，太多的北方内陆城市，留不住人。

有点像吃烧烤的游客，很多奔赴淄博的年轻人，来了又走了。

淄博最好的大学——山东理工大学采矿工程专业的郑杰，很喜欢淄博这个城市，而且距老家临沂也不算远；可自己专业对口的本地企业，都不再招人。疫情缓和了，他要在6月去济宁那边参加面试，简历已经通过兖州矿业集团的初步筛选。

烧烤摊以外，在淄博看不到人在变多。最近十年，淄博市户籍人口净增7万人，仅相当于淄博两所本科大学（山东理工大学和齐鲁医药学院）的师生容量；疫情最为严重的近三年，全市常住人口增长了区区9千人，还不到淄博矿业一家企业员工数的一半。

招商引才对于淄博，仍然还是块难啃的硬骨头。地处鲁中山地与华北平原过渡地带，其功能定位仍以工业为主，商业氛围、宜居环境、文旅资源等，皆不足以承载一二线城市奋斗者的理想，尤其是年轻人的多元向往。

不过，淄博近年来的努力有目共睹。钻研烤“肉”的同时，城市全方位立体式的“强筋健骨”也在进行之中。

骨是新兴产业，筋是人才。以“工赋淄博”致力于制造业更新换代，以新材料、智能装备、新医药、电子信息的“四强”产业谋求工业的未来，从人才金政“37条”到“50条”花重金用心抢人。

就在全国人民蜂拥而来扑向淄博烧烤节的当口，淄博市委人才办却逆风而行，带领多个职能部门及全市63家企事业单位远赴吉林长春，在长春中医药大学、吉林大学、长春理工大学密集开展活动，网罗高校人才，拓展产学研科技合作。

“待你来时，这便是家！”在吉林大学的淄博城市宣讲会上，淄博组织部部长褚振东深情地说。远在两千里之外，学生们同样感受到了什么是“好客山东”。

烧烤桌上与火车站外，一目了然的“人才金政”（图源：鲁中网）

产业新政出台3年，初见成效。截至2022年底，淄博新增华为、吉利、天辰等城市合伙人近百个，知名科技制造类企业向淄靠拢；今年4月20日，山东山能新材料股权投资基金合伙企业在淄成立，百亿级资金池将为新能源新材料等前瞻性产业积蓄本钱。

筋骨以外，还需要密切的联动。在人才、资本与资源倾斜尚不足以支撑自身获得充分的发展条件之时，一城一地尤其需要虚心吐哺，和周边市县挽手而行。

就像肌腱那样，让骨肉相连。一如广州都市圈、广佛肇经济圈之于顺德，淄博的肌腱主要也有两条：济南都市圈，山东半岛城市群。

背靠大树好乘凉，在中国，省会的资源和优势从来不可小视。济南的面积是山东超过一万平方公里城市中最小的一个，仅排名省内第八；而淄博定位于济南都市圈经济副中心，必然要承载越来越多的产业职能与经贸合作。“济淄同城化”战略明确提出“在强化基础设施联通、推动产业融合发展、科技合作”等方向上，淄博将成为省会的左膀右臂。

毕竟，两座城市间坐高铁最快仅耗时22分钟，开车也不过相当于城区到郊区的时间。

将目光扩大到山东半岛城市群，则淄博的地理区位更加独特，位于青济两强连线中段位置，和潍坊一同处在两个都市圈的结合带上。

如今，潍坊的GDP已进入山东四强，第二产业年增加值突破3000亿元大关，直逼青岛，产业带动效应及辐射范围，将优先触及近邻淄博。济青潍淄四城的产业链规划如能落实，可以互为首尾、互相补足、环环相扣，成为山东再度崛起的两条大腿。

（图源：齐鲁壹点大数据中心）

因而，即便不在星光熠熠的珠三角，淄博一样可以如海绵般汲取到周边优质资源，互融共通，左右逢源。

就在五一前夕，全山东都在赶一场大集。东营的羊、临沂的葱、潍坊的猪、青岛的酒、滨州的烤炉……甚至天津的辣酱，皆乘坐重型货车，直通淄博。

一场烧烤盛宴尚能引来八方驰援，对于山东地理几何中心淄博而言，兄弟城市间的多业联动，又有何不可呢？